荆州市集中清理执行积案活动督导检查情况通报-银河网站

 

     一是领导支持，积极安排部署。集中清理执行积案活动开展后，各法院坚持在党委的领导下开展工作，按照省、市委和上级法院的统一部署和要求，及时汇报成立了集中清理执行积案活动领导小组，积极争取了各级政府、人大领导的大力支持，在党委、政府协调下，解决了一批涉及乡、村镇政府作为被执行人的案件，取得了很好的效果。

 

     二是责任落实到位，执行措施有力。如松滋、洪湖法院制定了详细的清理积案工作方案，将案件包干到组、落实到人，层层签订责任状，采取倒计时的方法，要求每小组每天执结一件案件，同时要求每个承办人定期向执行局长汇报工作进展，每周进行一次检查、开一次“碰头”会，确保“清积”的效率。在清理积案工作措施上，松滋法院还加大宣传力度，对拒不履行生效法律文书的被执行人采取张贴公告悬赏、督促执行、限制高消费、限制出入境等执行措施，充分发挥威慑作用。洪湖法院要求每个干警对每案要坚持做到穷尽执行程序，穷尽执行措施，穷尽财产线索，穷尽执行方法后，严格按照规定运用案件退出机制。石首法院注重采取强制措施与思想疏导相结合，严格执行与规范执行、文明执行相结合，确保案件执行程序合法、方法得当，实现清理积案的法律效果与社会效果的有机统一。

 

      三是坚持民生第一，加大司法救助力度。对涉及申请执行人为特困群体以及拖欠农民工工资的案件，组成工作专班优先执行；对确无执行能力的，积极向党委、政府汇报，多方筹措资金，通过司法救助缓解了群众的生活困难，促进了社会稳定，也在司法价值取向上突出了“以人为本”，向群众昭示了我国社会主义法治的优越性。

 

     四是少数法院领导重视不够、执行力度不大。如沙市、监利法院“积案”多、任务重，但自开展“清积”活动以来，制定的实施方案针对性不强，措施不得力，未明确目标、突出重点、明确责任，对无财产可供执行案件，没有按照省院执行局陈平安局长讲话精神去积极消化，对重点执行积案也没有实现“五定一包”责任制，致使重点执行积案结案率低。另外，执行经费、装备、力量与清案任务也不相适应。

 

     根据我市清理执行积案工作的实际情况，对各法院提出以下几点要求：一是要分析形势。要进一步加强对清理执行积案活动的艰巨性和紧迫性的认识。前一阶段清积目标虽已基本达到，没有出现赴省进京的上访案件，清积的良好工作机制已形成，但与其他地市法院相比进展仍较慢，现在综合排名已落到了全省后面。前期已执结的积案大多是容易结案、矛盾相对较少的案件，下余的积案难度大，时间紧，另外经济形势对执法环境将造成较大的影响，各法院要做到在清积工作中多思考、多研究，寻求适当方法既执结案件又促进企业发展，保持区域稳定；二是要排查情况、突出重点。未结的积案要进一步仔细排查，穷尽措施后进行分类，突出重点的案件要多向党委、政府汇报，争取更多的领导与支持促进协调解决。三是要多措并举。修改后的民事诉讼法赋予了法院更多的执行权力，要用足用活法律赋予的执行手段，对恶意逃避执行、暴力抗拒执行的，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究刑事责任，想方设法提高案件的执行率和到位率。在采取常规手段不奏效时，可以针对不同的案件、不同的被执行人，采取媒体曝光、发布公告、悬赏举报、限制置产经营、限制出境、在诚信系统记录等方法，迫使被执行人履行义务。四是集中精力抓执结率。这次清理的案件，大多是多年未结的执行积案，难度非常大，后几个月的清理难度还会更大，各法院要知难而进、迎难而上，进一步加大执行力度，强化执行措施，确保实现执行工作取得最佳效果。同时，要兼顾新收案件的执行工作，不能出现新的执行积案，引发新的上访和新矛盾。 

 

 

二〇〇九年三月十三日