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——监利法院院长何斌同志先进事迹

 

 

      2005年3月，监利法院被省高院荣记集体二等功；2005年10月，汪桥法庭被省高院评为“全省优秀人民法庭”，等等。今年来，监利法院共有8个单位荣获省市县的表彰，共有21名干警立功受奖。这些荣誉的取得，无不凝聚着何斌院长的心血，昭示着他“内强管理，外树形象”的思路凸现成效。我们循着何斌同志勤政务实的业绩中，撷取他司法为民的片断。

 

 

      2004年元月，何斌同志上任伊始，即把加强对案件的监督管理、认真处理涉讼上访问题和提高案件服判息诉率作为他的“三把火”，竭力通过公正高效的司法活动来解民忧、济民困。

 

      完善制度。近两年来，何斌同志主持、组织制订和完善了《案件质量评查办法》、《审判流程管理规定》、《审限监督管理办法》和《违法审判责任追究办法》等业务制度，编纂了《制度汇编》，将干警的业内和业外行为纳入规范之中，推进了“制度治院”、“制度兴院”的进程。正是由于健全了制度建设，一些不易察觉的问题逐渐浮出水面。今年初，某法庭一件历经十年尚未审结的“抽屉案”暴露出来，何斌院长痛心疾首，当即组织召开院党组会，研究责任追究；随即召开院审委会，研究审理方案，后该案在一月内调解结案。同时，他与其他院党组成员一道，深入基层进行调研，在党组会上提出把规范立案管理和清理审结旧存案件作为“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的重点，在全院开展一次积案清理工作，共清理出2004年12月30日前的旧存案件516件。对此，他及时组织召开院务会，责令限期结案，要求加强立案管理。2005年6月，各业务单位纷纷建立了立案登记台帐，采取多种措施消化积案。现清理出的积案已全部在三个月内办理完结，得到了涉案当事人的谅解和好评。如到处上访告状的申请执行人吴某拿到久执无果的执行款后，动情地对承办人说：“感谢法院让我看到了法律的公正。”

 

      检查落实。何斌院长在大会小会上一再重申，制度决不是摆设，将严格“以责任制考核为手段，以错案追究为后盾”监督和督促制度的落实。近二年来，共有9个单位和9名干警因案件质量在评查中排名倒数三名被通报批评，并被扣去工作实绩考评分，2005年初，某法庭因案件质量不高、庭内不团结，其工作被评为不合格，庭长被免职；同时，加大对抓案件质量有成效单位和个人的奖励力度，共对14名在案件质量评查中排前三名的干警奖励3500元，绷紧了干警案件质量弦。今年来，监利法院出现了案件结案率、服判息诉率、调解结案率等“三个上升”和上诉率、发还重审、改判率等“两个下降”的良好态势。同时，何斌院长还认真抓好肖扬院长“两个公开承诺”的落实，要求干警积极开展司法救助活动，共审结该类案件30余件，为弱势当事人减免诉讼费用10多万元；他还严格落实“五个一”的工作要求，认真处理涉讼上访问题，目前，全院排查出的14件上访案件均基本得到妥善处理，15名上访人员均得到稳控，他所负责的谢庆模案件，还得到了省高院吴家友院长的充分肯定。

 

 

      经济发展是民意所向。何斌同志多次强调，法院为地方经济建设健康快速发展提供司法保障，应义不容辞。近年来，监利法院在他的带领下，积极为该县的企业改制、重点企业和农村土地二轮延包服务，赢得了县有关领导和广大群众的赞扬。县政协主席邓南阔10月9日在对法院进行视察评议时说：“法院在优化发展环境方面做出了显著的成绩，认识很高，措施得力，反映很好。法院在何斌同志的带领下，各项工作均有了很大进步，法院形象有了很大改善。”

 

      强化意识。何斌同志多次告诫全院干警，利民、便民的措施要坚决落实，害民、忧民的事一件也不能做，要努力促进司法的法律律效果与社会效益的统一，强化服务县域经济发展的司法能力，增强了干警服务经济发展的意识。如毛市镇石卯村农民因公路建设征地补偿没有到位，多次到随岳南高速公路监利段施工工地扯皮，甚至聚众阻挠施工，严重影响了工程施工进度。法院受案后，承办人及时组织调解，并将该案的审理情况告知何斌院长。为了及时审结该案，何斌院长亲自组织协调，最后，仅用19天就促使当事人达成协议，高速公路建设指挥部对法院的做法给予了高度评价。又如，监利县商务局与17户朱河大市场承租户侵权纠纷一案，何斌院长多次听取汇报，就该案的审理提出指导性意见。为了恢复外商投资的工程建设秩序，我院依法及时作出先予执行裁定。2005年9月16日，被告方组织100多人围攻法院。对此，他明确要求依法处置。我院果断采取强制带离的措施，既维护了正常的审判秩序，又使100多户承租户摄于法律的威严自觉迁出，促进了外商投资计划的顺利进行。

 

      注重组织。为了更好地发挥审判服务经济发展的职能作用，何斌院长亲自带领干警深入机关、企事业单位、乡镇社区等，广泛听取人民群众对法院工作的意见和建议，今年以来共向社会各界发放征求意见函和审判联络卡300余份，收集意见和建议500多条，并就有关建议和意见的处理情况及时反馈，得到了人民群众的广泛好评。他还根据三大审判和执行工作的特点，分别对其提出了具体的要求，各相关单位拿出了切合实际的措施，并认真贯彻落实。同时，他还要求，只要是与经济发展大局相关的案件，受案二天内必须向他报告，由他组织协调审判资源和后勤保障，促进了该类案件的及时审（执）结。如徐子良等4人与县芦苇站、石首市芦苇管理局损害赔偿执行一案，我县大枫纸业有限公司负有协助执行的义务，担心协助法院执行会影响其货源供应。何斌院长多次组织协调，安排执行人员7次跑石首、20余次到县芦苇站执行，现该案已执行到位，并促进了石首市芦苇管理局与大枫公司的关系更为密切。近两年来，监利法院共审结涉农村土地流转的案件23件，涉重点企业的案件35件，为企业盘活资产1500万元，清收债权200万元，协助安置破产企业职工5000余人。

 

 

      一支政治合格、业务过硬、作风优良、清正廉洁的法官队伍才能得到人民群众的拥护和爱戴。何斌院长始终把抓好法院队伍建设作为工作的重中之重，采取有效措施着力提高干警的素质，转变干警的工作作风，促进了法院形象和干警面貌的提升。

 

      以身作则。打铁还须自身硬。何斌院长曾公开说过，凡要求干警做到的，他自己首先做到；凡要求干警不做的，他自己首先不做。他要求干警遵守组织纪律，虽然他家住荆州城区，可干警们都知道，每个工作日他办公室的灯总是最先亮起来，也最后一个熄灭；他要求干警恪守廉政建设制度，干警们也知道，他从不接受当事人或者代理人任何理由的宴请和礼品，从不为个案向承办法官打招呼；他要求干警严格执行“三心四个一”的接待制度，钟山英、段光宇等上访人员知道，他总是心平气和地听取他们的上访理由；他要求干警勤政务实，谢庆模等当事人知道，为处理他们的问题，何斌院长多少次到他家里做工作；他要求干警加强调研，大家都知道，他联系法院工作实际，撰写了《时刻保持共产党员先进性，不断推进法院工作上新台阶》的体会文章，深刻剖析了法院目前面临的困难和问题，对当前乃至今后一段时间的法院工作提出了前进的方向，该文被作为先进性教育活动的典型材料在全县转发，等等，为全院干警做出了表率，促进了全院良好风气的形成。

 

      加强培训。何斌院长不断加强对干警职业培训工作的领导，着力营造浓厚的学习氛围，打造“学习型法院”形象。2005年，在他的支持下，我院从十分紧张的办公经费中拿出8万元作为培训资金，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，选派了51名干警到省市县参加有关单位组织的业务培训；4次组织全院干警开展现代司法理念、裁判文书制作、法官职业道德等方面的集中学习和研讨；组织开展了5次人大代表、政协委员听庭评案和示范庭活动，努力实现知识型培训向能力型培训的转变，着力提高干警的业务技能。2005年，我院又有3名干警顺利通过了国家司法考试；在专项整改培训考试活动中，我院干警以较高平均得分全体通过。

 

      着重引导。何斌院长始终把“以人为本”作为他的管理理念，在加强对干警的制度监督的同时，还着重要求全院干警树立正确的权力观，不断强化宗旨观念和服务意识，适时适用正负激励机制，引导干警自觉转变工作作风，自觉落实司法为民、司法利民、司法护民的措施，取得了明显的效果。如：立案庭着力开展文明窗口建设，为当事人营造良好的立案信访环境；民三庭长期为企业提供义务法律咨询，主动为破产企业守护资产；汪桥法庭深入田间地头定纷止争，不断探索民事调解新经验；周老嘴法庭急当事人所急，想当事人所想，积极开展司法救助活动；朱河法庭建立已结案件回访制度，把审判工作的触角延伸到了社会的各个角落。

 

      何斌同志就是这样一位“公正司法、一心为民”的好院长，他努力用天平之光照亮了民心。我们有理由相信，在他的带领下，监利法院将充满生机和活力，人民群众将会更加满意，监利法院的明天一定会更好！